TOBB Başkanı Sayın M.Rifat HİSARCIKLIOĞLU'nun Maliye Bakanı Sayın Kemal UNAKITAN'a göndermiş olduğu, kesinleşmiş vergi alacakları için mükelleflerin bankalarda bulunan hesaplarına vergi dairelerince haciz uygulaması hakkında yazdığı yazıda
Sayın Bakanım,
Malumları Olduğu üzere, kesinleşmiş vergi alacakları için mükelleflerin bankalarda bulunan hesaplarına vergi dairelerince haciz uygulaması yapılmaktadır.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 54 üncü maddesiyle, ödeme müddeti içinde ödenmeyen kamu alacağının tahsil dairesince cebren tahsil edilebileceği öngörülmüş ve cebren tahsil şekilleri belirtilmiştir.
Aynı Kanunun 62 nci maddesiyle de, borçlunun mal bildiriminde gösterilen veya tahsil dairesince tespit edilen borçlu veya üçüncü şahıslar elindeki menkul malları ile gayrimenkullerinden, alacak ve haklarından kamu alacağına yetecek miktarın tahsil dairesince haczolunacağı hükme bağlanmış, kamu alacaklarının takibinde haczolunacak malların tespiti amacıyla yapılacak mal varlığı araştırmasının şekli, alanı ve kapsamı ile araştırma yapılacak amme alacaklarının türü ve tutarını belirlemeye Bakanlığınız yetkili kılınmıştır.
Kanuni düzenlemeler belirtildiği şekilde olmakla birlikte, bazı vergi dairelerince bankalara gönderilen haciz bildirimlerinde kamu alacağının tutarı belirtilmediği için mükellefin bankadaki mevduatının tamamına haciz işlemi uygulandığı, aynı kamu alacağı için mükellefin birden çok bankadaki hesabına haciz bildirimi gönderilerek kamu alacağına yetecek miktarın üstünde haciz işlemi tatbik edildiği görülmektedir. Keza vergi dairesinden alacaklı olduğu halde mükellefin alacağı ile vergi borcu mahsup edilmeksizin kamu alacağı için haciz uygulaması da yapılmaktadır. Takdir edilir ki bu uygulamalar mükellefleri zor durumda bırakabilmektedir.
Ayrıca, Bakanlığınızca vergi dairelerine gönderilmiş 19.02.2003 tarih ve 2003/1 Seri Nolu Tahsilat İç Genelgesiyle, Katma Değer Vergisi, Özel Tüketim Vergisi, Geçici Gelir ve Kurumlar Vergisi, Taşıt Alım ve Motorlu Taşıtlar Vergisi ile harçlar, fonlar ve ecrimisilden doğan kamu alacaklannın tecil edilmeyeceği belirtilmiştir.
6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesiyle, amme borcunun vadesinde ödenmesi veya haczin tatbiki veyahut haczolunmuş malların paraya çevrilmesi amme borçlusunu çok zor duruma düşürecekse, borçlu tarafından yazı ile istenmiş ve teminat gösterilmiş olmak şartıyla alacaklı amme idaresince veya yetkili kılacağı makamlarca; vergi, resim, harç ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası ve gecikme zammı alacaklannın iki yılı, bu alacaklar dışında kalan amme alacaklarının ise beş yılı geçmemek üzere ve faiz alınarak tecil olunabileceği hükme bağlanmıştır.
Tecil ve taksitlendirme işlemlerinde vergi nevi itibariyle bir sınırlama getirilmesine, değinilen kanuni düzenleme imkan vermemektedir. Danıştay birçok uyuşmazlıkta, tahsilat iç genelgesiyle vergi nevilerine göre sınırlamaya gidilmesi işlemlerinde hukuka uyanık bulunmadığı yönünde karar vermiştir. Kaldı ki, öngörülmeyen ekonomik gelişmeler nedeniyle konjonktürel olarak bazı mükellefler geçici mali sıkıntıya düşebilmektedir. Teminat gösterilmek ve faiz karşılığında vergilerde tecil ve taksitlendirmenin yapılabilmesi mükelleflerimizin zor duruma düşmesini önleyecektir. Değinilen sorunun çözümü için Tahsilat İç Genelgesinin yeniden değerlendirilmesinin yararlı olacağı düşünülmektedir.
Yukarıda belirtilen kamu alacağı için mükelleflerin bankalardaki hesaplarına uygulanan haciz işlemlerinde karşılaşılan sorunlar ile 2003/1 sayılı Tahsilat İç Genelgesinin vergi tecil ve taksitlendirmelerde getirdiği sınırlamaların yarattığı zorluklara çözüm bulunması gereğini takdir ve değerlendirmelerinize arz ederim.
Saygılarımla,
M. Rifat HİSARCIKLIOĞLU
Başkan |
